В рамках Международного ремесленного конгресса проведена научно-исследовательская работа по теме:
РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ
Проведенное исследование свидетельствует о необходимости обновления правовых основ в области народных художественных промыслов. Действующий Федеральный закон «О народных художественных промыслах» позволил на определенном этапе и уровне обеспечить государственную охрану народных художественных промыслов как части культурного наследия. Значительным достижением следует признать в целом выделение народных художественных промыслов как отдельного направления законодательного обеспечения государственной культурной политики.
Вместе с тем практика показывает, что имеющегося правового инструментария недостаточно как для сохранения народных художественных промыслов как культурных ценностей, так и обеспечения их развития.
Требуется модернизация многих элементов механизма законодательного регулирования в данной области. Представляется, что должен быть обновлен понятийный аппарат, учитывающий, как специфику объектов народных художественных промыслов, так и обновляемую систему субъектов в области народных художественных промыслов.
Подлежит укреплению статус таких основных субъектов народных художественных промыслов, как мастера народных художественных промыслов. В частности, должны быть повышены социальные гарантии их деятельности, сформировано отдельное направление государственной социальной политики по оказанию поддержки мастерам народных художественных промыслов.
Важнейшей задачей является детализация правового статуса организаций народных художественных промыслов с учетом многообразия организационных форм производства, исследования, охраны и развития народных художественных промыслов. При этом подлежит модернизации организационная основа всей отрасли народных художественных промыслов с учетом необходимости усиления элементов самоорганизации и самоуправления субъектов народных художественных промыслов, локализации производств народных художественных промыслов и учета этого в организации управления соответствующими территориями.
Первостепенное значение приобретает проблема охраны изделий народных художественных промыслов в обороте, предотвращение размывания народных художественных промыслов как самобытной и отдельной части культурного наследия народов Российской Федерации. В этом отношении представляется важным обеспечить четкие механизмы идентификации изделий народных художественных промыслов, а также механизмы легального использования изделий народных художественных промыслов в деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не имеющих статуса мастеров народных художественных промыслов, организаций народных художественных промыслов. Для этого потребуется расширение и укрепление инструментов государственной политики в области народных художественных промыслов, формирование различных баз данных, информационных баз и реестров, введение новых разрешительных процедур в области народных художественных промыслов.
Внешней формой модернизации и обновления правовых основ народных художественных промыслов должна стать обновленная редакция Федерального закона «О народных художественных промыслах», что позволит обеспечить системность и комплексность предлагаемых изменений.